Что такое Гособоронзаказ и почему в нем стоит участвовать: примеры реальных закупок.
Государственный оборонный заказ (Гособоронзаказ) – это закупки товаров, работ, услуг для нужд государственных заказчиков, деятельность которых связана с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации, и, в частности, закупки военно-технической продукции.
Закупки данной сферы регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Многие поставщики в принципе не рассматривают Гособоронзаказ как конкурентную сферу для участия, потому что, по большей части, бюджет Гособоронзаказа направлен на разработку и поставку военно-технической продукции.
Но, нужно учитывать, что в Гособоронзаказе размещаются также и привычные закупки на продукты питания, на расходные материалы, на клининговые услуги, на поставку офисной техники, канцелярии, потому что учреждения гособоронзаказа функционируют так же, как и обычные государственные заказчики, и закупки в части обслуживания этих учреждений пересекаются.
Заказчики и участники в Гособоронзаказе
Заказчиками по 275-ФЗ могут быть только Министерство Обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба исполнения наказаний, Роскосмос, Росатом.
Общие требования к участникам Гособоронзаказа совподают с требованиями, указанными в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: отсутствие задолженности перед налоговой, отсутствие компании в реестре недобросовестных поставщиков, а также отсутствие принадлежности к оффшорным компаниям.
Но есть одно важное ограничение: участвовать в Гособоронзаказе могут только юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и физические лица не допускаются к участию в процедурах для данного вида закупок.
Кроме того, если Вы участвуете в гособоронзаказе в качестве поставщика, то Вы именуетесь «головным исполнителем», а если к выполнению работ Вы привлекаете субподрядчиков, то они именуются просто «исполнителями», все вместе вы называетесь «кооперацией».
В чем основные особенности закупок по Гособоронзаказу
В Гособоронзаказе часто бывают авансированные закупки и именно с этим связаны следующие его особенности.
- Заказчик отслеживает куда Вы тратите деньги, переведенные Вам для исполнения контракта. Поэтому для участия в гособоронзаказе Вам будет нужен отдельный банковский счет. Не спецсчет, хотя он тоже нужен, а именно отдельный расчетный счет для операций с денежными средствами, которые Вам для исполнения гособоронзаказа перевел заказчик.
Счет нужен для каждого отдельного контракта. На практике Вы открываете для контракта отдельный счет в банке или в казначействе – зависит от условий контракта, исполняете контракт, и закрываете счет. Один и тот же счет для следующего контракта Вы уже не используете.
Соответственно, если в контракте был предусмотрен аванс, то переведенный вам аванс Вы можете тратить только на выполнение этого конкретного контракта. Если же аванса не было, то после исполнения контракта вы получаете от заказчика оплату полностью и на основании документов о приемке работ выводите деньги на свой расчетный счет.
- Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту. Что это значит. Головной исполнитель Гособоронзаказа ведет учет производственных и коммерческих затрат отдельно по каждому государственному контракту, контракту. И по каждому контракту исполнитель должен быть готов предоставить заказчику всю эту отчетность.
Это может звучать сложно, но по факту любой грамотный бухгалтер сможет организовать раздельный учет, не обязательно даже иметь бухгалтера в штате, можно и на аутсорсе, главное – чтобы он был.
- Прибыль. Гособоронзаказ строится на принципе государственного регулирования цен на закупаемую продукцию. И для поставщиков военной техники и прочих военно-технических ресурсов размер прибыли по контрактам в рамках гособоронзаказа не может превышать 20% при наличии собственного производства, у дистрибъютеров прибыль не может превышать 1%. Но, хорошая новость, для бытовых товаров и прочей продукции, закупаемой в рамках гособоронзаказа это правило не действует, и прибыль может превышать указанные величины.
- Многие, кстати, считают, что для участия в закупках по гособоронзаказу нужна лицензия ФСБ. Она действительно бывает нужна, если в контракте содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Но для исполнения большинства контрактов по тем направлениям, которые нас с вами интересуют, она не требуется.
Где можно найти закупки Гособоронзаказа
Они размещаются в открытой части ЕИС и на специализированной закрытой площадке для работы с гособоронзаказом АСТ ГОЗ.
Вы спросите, в чем разница, почему часть закупок закрыта?
Ответ простой. Есть ряд постановлений правительства, которые определяют перечень заказчиков и перечень товаров, которые не должны фигурировать в открытой части закупок: к таким заказчикам относятся Министерство обороны, ФСБ, Служба внешней разведки, а также их подведомственные организации. Что касается объектов закупок, то на АСТ ГОЗ размещаются товары и услуги, составляющие государственную тайну.
Но опять же, это не значит, что на АСТ ГОЗ регистрироваться смысла нет. Там не только закупки на поставку танков и подводных лодок. Там размещено также и огромное количество закупок, перечисленных выше заказчиков (например Министерства обороны) на поставку запасных частей к автомобилям, на их ремонт и тех обслуживание, на поставку бытовой химии, мебели и т.д.
Если документация о закупке находится в открытой части ЕИС, то для участия Вам необходимо подать заявку на одной из уже привычных федеральных электронных торговых площадок – Сбербанк АСТ, РТС-тендер и т.д.
С закупками на АСТ ГОЗ немного сложнее. Для начала Вам необходимо пройти процедуру подключения к площадке, для этого на площадке нужно оставить заявку на подключение, далее Вам будет выставлен счет на сумму около 10 000 руб. И далее, после получения программного обеспечения, Вам нужно будет пройти аккредитацию на площадке.
Итак, выходит, что для того, чтобы стать полноценным участником гособоронзаказа Вам необходимо только оплатить подключение к площадке АСТ ГОЗ и участвовать в интересных Вам тендерах.
Согласитесь, 10 000 руб. - это небольшая цена для участия в закупках, в которых до сих пор не участвует большая часть поставщиков.
Кстати, вот, для примера, несколько актуальных закупок в сфере гособоронзаказа, размещенных в открытой части ЕИС:
Закупка № 0138100005019000017 на приобретение и поставку ГСМ;
Закупка № 0861100000219000033 на поставку запасных частей к средствам связи;
Закупка № 0861100000219000031 на поставку автомобильных шин;
Закупка № 0123100006619000053 на поставку продуктов питания (рыба и рыбная продукция);
Закупка № 0823100000419000036 на поставку мониторов;
Закупка № 0816100000419000048 на поставку картриджей для компьютерной и копировально-множительной техники.
Отличное предложение!
Нет смысла говорить, что участие в закупках по гособоронзаказу это простая работа, там можно совершить в два раза больше ошибок, чем в госзакупках, поэтому мы решили запустить услугу:
«Обучение участию в гособоронзаказе»
Стоимость услуги 10 000 руб.
В эту цену входит:
- подключение пользователя к площадке АСТ ГОЗ (стоимость программного обеспечения 10 000 руб., которое приобретается через электронную площадку АСТ ГОЗ, оплачивается отдельно);
- удаленная настройка рабочего места;
- аккредитация пользователя на площадке АСТ ГОЗ;
- обучающий курс, который включает поиск закупок в открытой части ЕИС и на площадке АСТ ГОЗ, анализ и подготовку документации;- сопровождение участия в первой процедуре, включая открытие необходимых счетов в банке или казначействе.
