Статус участника закупок
Первое с чем необходимо определиться, перед тем как начать работать с госзаказами – это юридический статус вашего участия: физическое лицо, индивидуальный предприниматель или хозяйственное общество.
То, в каком статусе Вы захотите принимать участие в аукционах, зависит от того, какого рода услуги или работы Вы выполняете. Например, физ. лицо имеет полное право участвовать в гос. закупках, но в случае если аукционная документация этому не препятствует, а подобных препятствий много.
Наглядный пример ограничения – тендеры, которые проводятся для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, физическим лицам оказываются доступны лишь те тендеры, которые связаны с: разработкой, наполнением сайтов; образовательными услугами; услугами переводчиков, фотографов и т.д.
Что касается юр. лиц и предпринимателей, то здесь ограничения для участия могут быть связаны с обязательным наличием лицензии на определенный вид деятельности, членством в СРО (актуально в первую очередь для строительства, экспертной, оценочной деятельности и т.д.), определенным количеством сотрудников, техники, но это уже касается 223-ФЗ.
Одним из самых важных вопросов при определении статуса, в котором Вы будете участвовать в гос. заказе является вопрос ответственности. Физические лица и индивидуальные предприниматели по закону отвечают всем своим имуществом (кроме единственного жилья), в то время как общество с ограниченной ответственностью отвечает по долгам имуществом, находящимся на балансе, уставным капиталом – возьмем минимум 10 000 руб. и денежных средств на расчетном счету.
Отсюда следует логичный вывод – для того чтобы в случае неудачного выполнения контракта избежать взыскания на личное имущество, лучше выбирать для участия в тендерах такую форму организации бизнеса как общество с ограниченной ответственностью. Совет хорош в принципе и для всех видов предпринимательской деятельности, связанных с большим риском.
Аккредитация на электронных площадках.
Независимо от того, в каком статусе Вы будете участвовать в торгах, есть ряд технических моментов, которые применимы для всех.
Сейчас система взаимодействия между заказчиками и поставщиками в рамках государственного заказа построена на электронном документообороте, последние так называемые «бумажные закупки» отменены с 01 января 2019 года.
В связи с тем, что система госзаказа создавалась как система открытая и прозрачная, законодателю был необходим механизм, который поможет аккумулировать все закупки на одной открытой для доступа любому желающему площадке.
Для этого все объявляемые закупки публикуются на одном сайте – zakupki.gov.ru – на этом сайте Вы можете ознакомиться с аукционной документацией, в случае, если это не закрытая процедура, и перейти непосредственно на площадку, на которой размещена закупка.
На данный момент в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р официально работают восемь площадок, на которых размещаются тендеры по 44-ФЗ – это:
- Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
- Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
- Акционерное общество «Российский аукционный дом»
- Акционерное общество «ТЭК - Торг»
- Акционерное общество «Электронные торговые системы»
- Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»
- Общество с ограниченной ответственностью «РТС - тендер»
- Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».
Площадок, которые работают по 223-ФЗ гораздо больше, число площадок по коммерческим тендерам доходит до нескольких сотен.
Данные площадки выполняют роль посредников между заказчиками и поставщиками: заказчик размещает на площадке закупку и как бы отстраняется на время от участия в закупке. Далее обработкой информации занимается площадка – она принимает от участников заявки на участие в аукционах, передает заказчику обезличенные запросы от участников закупки в случае, когда участнику требуется получить разъяснения документации.
Также непосредственно на электронной площадке проводится сам электронный аукцион и публикуется протокол подведения итогов, который по окончании аукциона передается заказчику для заключения контракта с победителем.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Для того, чтобы иметь возможность участвовать в закупке через электронные площадки участнику (и юр. лицам, и физ. лицам и ИП) нужно обладать усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП).
КЭП это реквизит документа, своеобразная электронная виза, которая ставится на подписанном КЭП документе. Такая подпись позволяет достоверно определить, что документ, например контракт или заявка, подписаны именно тем лицом, которое уполномочено на его подписание. В рамках электронного документооборота в гос. заказе эта подпись служит заверением всех передаваемых документов и совершаемых действий – что опять же удобно, если регион Вашего нахождения не совпадает с регионом нахождения заказчика.
КЭП оформляют аккредитованные государством удостоверяющие центры. Это является залогом надежности и достоверности получаемых подписей.
Участие в торгах без КЭП невозможно. Наша компания в данный момент является партнером одного из таких удостоверяющих центров, поэтому обратившись к нам, Вы также сможете получить квалифицированную электронную подпись для электронных торгов. Срок изготовления КЭП составляет в зависимости от срочности 2-5 рабочих дней.
Далее, получив КЭП, Вам необходимо будет пройти аккредитацию на электронных площадках по 44-ФЗ, и далее при желании на площадках для 223-ФЗ, и для коммерческих торгов. Срок аккредитации занимает 3-5 рабочих дней.
Получив КЭП и пройдя аккредитацию на площадках Вы получаете возможность участвовать в интересующих Вас тендерах.
Обеспечение участия в госзакупках и плата за победу.
Есть еще один вопрос, который нельзя обойти – это формирование первоначального бюджета для участия в госзакупках.
Для участия в госзакупках Вы должны иметь определенную сумму денежных средств, которую Вы должны быть готовы потратить на обеспечение своего участия в закупках.
Итак, что из себя представляют эти траты.
Первое, это обеспечение заявки – это определенная сумма денежных средств, которую участник закупки должен разместить на спецсчете в одном из одобренных Правительством РФ банков в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой в заявке информации. Обязательно оно только в таких процедурах как аукцион и конкурс. Размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Эти деньги выступают чем-то вроде залога Вашего участия и блокируются на время проведения закупки – после окончания закупки деньги снимаются с блокировки. Списаны эти деньги могут быть только в том случае, если Вашу заявку трижды отклонили как несоответствующую документации, либо если Вы в дальнейшем уклонились от заключения контракта.
Далее, если Вы выиграли тендер, то Вам будет необходимо внести обеспечение исполнения контракта – это сумма денежных средств, которая также служит гарантом того, что Вы будете выполнять работы надлежащим образом, а в случае нарушения условий контракта заказчик сможет беспрепятственно взыскать с Вас штрафные санкции.
Размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Также есть одно нововведение – это вознаграждение электронной площадке за Вашу победу в аукционе, на основных площадках она не превышает 6 000 руб.
Примечание : если Вы выигрываете тендер при помощи определенной площадки, то площадка имеет право на вознаграждение, так как именно с помощью ее программных средств Вы получите прибыль.
